Διευκρινίσεις για τις αιτιάσεις της Ελληνικής Ένωσης Νεοφυών Επιχειρήσεων (ΕΕΝΕ – HSA) σχετικά με την ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας για το πρόγραμμα της Γενικής Γραμματείας Νέας Γενιάς “Κυψέλες Επιχειρηματικότητας” επιχειρεί να δώσει σε απαντητική του επιστολή, η οποία αναρτήθηκε στο Διαδίκτυο, ο γενικός Γραμματέας Παναγιώτης Κανελλόπουλος. Υπενθυμίζεται πως είχε προηγηθεί επιστολή της HSA, με την οποία ζητούσε τη διακοπή της διαγωνιστικής διαδικασίας για τη δράση “Κυψέλες Επιχειρηματικότητας” και την επαναπροκήρυξη του έργου με μια διακήρυξη που θα διασφαλίζει την ισότιμη συμμετοχή των ενδιαφερομένων.
Ο “ιός” του ελληνικού Δημοσίου “μολύνει” τις ελληνικές startups
Η ΓΓΝΓ στην επιστολή της αναφέρει ότι “πρόκειται για μία πράξη που αντιστοιχεί σε διαγωνιστική διεθνή διαδικασία και όχι σε καθεστώς χρηματοδότησης ή επιχορήγησης προτεινόμενης δράσης” και ότι “τα προαπαιτούμενα είναι αυστηρά και συγκεκριμένα”, ενώ η διακήρυξη του προγράμματος “βρίσκεται σε απόλυτη συμφωνία τόσο με την εθνική όσο και με την ευρωπαϊκή νομοθεσία, ενώ έχει δημοσιευθεί κατόπιν σύμφωνης γνώμης που έχει διατυπωθεί από την αρμόδια Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ ‘ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ’, μέσω του οποίου χρηματοδοτείται το σύνολο της πράξης”.
Αναφορικά με πέντε όρους της διακήρυξης για τους οποίους η Ένωση έθετε ζήτημα μη αποδεκτότητας, ο Π. Κανελλόπουλος αναφέρει:
– “Σε κανένα σημείο της διακήρυξης δεν αναφέρεται απαίτηση τριετούς απασχόλησης των υποψηφίων αναδόχων με την Δημοσιότητα και τον ανασχεδιασμό του υλικού προώθησης και δημοσιότητας. Αντιθέτως, στην παράγραφο 2.2.2 και ειδικότερα στο εδάφιο Β.2 αναφέρεται ρητώς η ελάχιστη απαίτηση εμπειρίας ως εξής: ‘Ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να διαθέτει εμπειρία στην υλοποίηση και επιτυχή ολοκλήρωση έργων αντίστοιχων με το προκηρυσσόμενο, την οποία να μπορεί να τεκμηριώσει επαρκώς. Ειδικότερα ο υποψήφιος ανάδοχος θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει επιτυχώς κατά τα τελευταία τρία έτη, τουλάχιστον ένα αντίστοιχο έργο. Ως αντίστοιχο έργο ορίζεται: α) η διοργάνωση, υποστήριξη και διαχείριση οργανωμένων δράσεων στήριξης της νεανικής επιχειρηματικότητας και β) η διοργάνωση θεματικών συνεδρίων ή/και ημερίδων ή/και λοιπών εκδηλώσεων με θέμα τη στήριξη της νεανικής επιχειρηματικότητας. Συγκεκριμένα, ο Ανάδοχος θα πρέπει να έχει εμπειρία υλοποίησης: σε τουλάχιστον ένα έργο της κατηγορίας (α) και σε τουλάχιστον ένα έργο της κατηγορίας (β) ή τουλάχιστον ένα έργο που καλύπτει και τις δυο κατηγορίες (α) και (β)'”.
– “Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρ. 1.7 της σχετικής διακήρυξης, ο υπεύθυνος του έργου είναι αναγκαίο να διαθέτει την εξής εμπειρία: ‘1. Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών και τουλάχιστον διετή επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις Project Panagement, 2. Κατανόηση σε βάθος των προτύπων και των διαδικασιών Project Management, που καλύπτουν θέματα ποιότητας, ανθρώπινου δυναμικού, καθώς και τεχνικά και οικονομικά θέματα. 3. Εμπειρία στο σχεδιασμό και στην οργάνωση αντίστοιχων έργων. Ως αντίστοιχο έργο ορίζεται: α) η διοργάνωση, υποστήριξη και διαχείριση οργανωμένων δράσεων σε τομείς, όπως η στήριξη της νεανικής επιχειρηματικότητας ή απασχολησιμότητας ή παρεμφερείς και β) η διοργάνωση θεματικών συνεδρίων ή/και ημερίδων ή/και λοιπών εκδηλώσεων με θέμα τη στήριξη της νεανικής επιχειρηματικότητας ή απασχολησιμότητας ή παρεμφερές. Συγκεκριμένα, ο Υπεύθυνος του έργου θα πρέπει να έχει εμπειρία σχεδιασμού και οργάνωσης (Project Management): σε τουλάχιστον ένα έργο της κατηγορίας (α) ή σε τουλάχιστον ένα έργο της κατηγορίας (β) ή σε τουλάχιστον έργο που καλύπτει και τις δύο κατηγορίες (α) και (β)’. Σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να θεωρηθεί η ανωτέρω απαιτούμενη εμπειρία ως ‘άσχετη’ με τη φύση του έργου, δεδομένου ότι, όπως σε κάθε έργο έτσι και εδώ, ο Υπεύθυνος του Έργου πρέπει να διαθέτει οπωσδήποτε εμπειρία διαχείρισης έργων. Επιπλέον, λέγω της φύσης του έργου θεωρείται απαραίτητη η εμπειρία σε θέματα στήριξης της νεανικής επιχειρηματικότητας, η οποία στην ουσία αποτελεί και το αποκλειστικό αντικείμενο του έργου”.
– “Η απαίτηση από τους υποψηφίους αναδόχους να έχουν ήδη κάνει όλη την επένδυση κατά τον χρόνο υποβολής προσφοράς ανεξαρτήτως της επιτυχίας της είναι απολύτως δικαιολογημένη, δεδομένου ότι το έργο από τη φύση του προϋποθέτει την ύπαρξη λειτουργικών δομών αξιόλογου μεγέθους, σε πλήρη ετοιμότητα κατά την κατακύρωση του διαγωνισμού. Οι συγκεκριμένες δομές δεν είναι δυνατόν να δημιουργηθούν εκ των υστέρων και στο χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από την οριστική κατακύρωση έως την υπογραφή της σύμβασης και την έναρξη λειτουργίας των Κυψελών Επιχειρηματικότητας. Σε κάθε περίπτωση, οι υποψήφιοι ανάδοχοι με την υποβολή της προσφοράς τους αποδέχονται όλους τους όρους της σχετικής διακήρυξης. Τέλος, το έργο υλοποιείται μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας και δεν υπάγεται σε καθεστώς επιχορήγησης”.
– “Σε κανένα σημείο της διακήρυξης δεν ορίζεται ανώτερο ποσοστό έκπτωσης. Λόγω της φύσης του έργου και βεβαίως της απαιτούμενης ποιότητας κατά την υλοποίησή του, κάθε προτεινόμενη έκπτωση είναι, κατά την κρίση της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού, ενδεχομένως εξεταστέα. Η συγκεκριμένη αρμοδιότητα δίδεται στην επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού σύμφωνα με το άρθρο 52 του ΠΔ 60/2007.
– “Η διεξαγωγή Πιλοτικής Φάσης αφορά στην πρόσληψη δεδομένων και την επεξεργασία και αξιοποίησή τους, από τον Τελικό Δικαιούχο (ΓΓΝΓ), διαδικασία που ήταν συνεχής και άμεση, με εσωτερική αξιολόγηση και υποστήριξη από τον Τεχνικό Σύμβουλο της Πράξης, με μοναδικό σκοπό την προκήρυξη και υλοποίηση της Β’ Φάσης. Ως εκ τούτου, τα αποτελέσματα της Πιλοτικής Φάσης ουδόλως αφορούν στους δυνητικούς δικαιούχους της Β’ Φάσης, παρά μόνο όταν αυτοί ανακηρυχθούν ως ανάδοχοι και παραλάβουν τον Οδηγό Εφαρμογής της Πράξης. Οι παρατηρήσεις και τα ευρήματα της πιλοτικής φάσης θα αποτελέσουν ‘οδηγό’ υλοποίησης της Β Φάσης μετά την κατακύρωση του σχετικού διαγωνισμού”.
