Ο δρόμος για το «κλείσιμο» της τέταρτης (και τελευταίας) αξιολόγησης είναι στρωμένος και με κάποια «αγκάθια», μερικά από τα οποία θα πρέπει να βρει τρόπο να ξεπεράσει το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.
Δεκαπέντε από τα 88 προαπαιτούμενα πρέπει να χειριστεί η Έφη Αχτσιόγλου, αλλά και κάποιες…ουρές, δεσμεύσεις δηλαδή που έχουν (ξε)μείνει από τις προηγούμενες τρεις αξιολογήσεις σε ασφαλιστικό, εργασιακά και κοινωνική πρόνοια.
Ειδικά στον τομέα της πρόνοιας, οι θεσμοί ξεκαθαρίζουν ότι οι αλλαγές με νέο τρόπο αξιολόγησης της αναπηρίας θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί και να εφαρμοστούν σε πανεθνικό επίπεδο, έως τον Ιούνιο του 2018. Το πιλοτικό πρόγραμμα στην Αττική αναμένεται να ξεκινήσει το επόμενο διάστημα και στη συνέχεια θα πρέπει να αξιολογηθεί ώστε να εφαρμοστεί καθολικά.
Στα εργασιακά, και δη, στην υποχρέωση για επανεξέταση της λειτουργίας της διαιτησίας στις συλλογικές διαπραγματεύσεις, σύμφωνα με πληροφορίες, το υπουργείο Εργασίας έχει αναθέσει την εκπόνηση της προβλεπόμενης μελέτης για τις διαδικασίες διαμεσολάβησης και διαιτησίας, σε δικηγορικό γραφείο. Σε δικηγορικό γραφείο έχει ανατεθεί, από τις αρχές του χρόνου, και η κωδικοποίηση της εργατικής νομοθεσίας, όμως η έγκριση του έργου θα γίνει από ειδική αναθεωρητική επιτροπή που θα συγκροτηθεί στο υπουργείο.
Το επικαιροποιημένο μνημόνιο προβλέπει επίσης, τη δημιουργία μηχανισμού αντιπροσωπευτικότητας των κλαδικών συλλογικών συμβάσεων.
Για τις συντάξεις, τα αγκάθια αφορούν την έκδοση του συνόλου των εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης έως τον Ιούλιο, με βασικό παραδοτέο την έκδοση όλων των αιτήσεων για κύρια σύνταξη που υποβλήθηκαν έως το τέλος του 2016 (περίπου 23.200 αιτήσεις) καθώς και το 30% των αιτήσεων που υποβλήθηκαν στον ΕΦΚΑ το 2017 (συνολικά 68.250). Όσο για τις επικουρικές, το μνημόνιο ορίζει ότι έως τον Απρίλιο θα πρέπει το ΕΤΕΑΕΠ να έχει προχωρήσει στην έκδοση τουλάχιστον 13.800 συντάξεων, στόχος που θεωρείται ήδη, σχεδόν αδύνατον να επιτευχθεί.
Αναλυτικά, τα δεκαπέντε προαπαιτούμενα για το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας είναι:
1) Ενιαία βάση δεδομένων για τις οφειλές από εισφορές κοινωνικής ασφάλισης στο ΚΕΑΟ.
2) Ανακατανομή των συνταξιοδοτικών παροχών. Διασταύρωση στοιχείων μεταξύ των ψηφιακών εγγραφών και των εγγράφων σε χαρτί που θα πρέπει να ολοκληρωθεί στα μέσα Μαρτίου.
3) Επανυπολογισμός παλαιών και έκδοση νέων συντάξεων. Μέχρι τον Απρίλιο θα πρέπει να υπολογιστούν όλες οι παλαιές συντάξεις με βάση το νόμο Κατρούγκαλου και να οριστικοποιηθούν οι προσωπικές διαφορές. Επίσης, θα πρέπει να εκδοθούν όλες οι εκκρεμείς αιτήσεις του 2016 και το 30% των αιτήσεων για κύριες συντάξεις που υποβλήθηκαν το 2017. Επίσης, θα πρέπει να πληρωθούν τουλάχιστον 13.800 νέες επικουρικές συντάξεις από αιτήσεις που ποβλήθηκαν από 1.1.2015 και 31.12.2016.
4) Η υπουργική απόφαση που ορίζει όλες τις λεπτομέρειες για την κατάργηση του ΕΚΑΣ το 2019 θα εκδοθεί μέχρι τον Ιούνιο του 2018.
5) Πλήρης εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Μέσα σε ένα μήνα από την απόφαση του ΣτΕ για τον Οργανισμό και τον Κανονισμό λειτουργίας του ΕΦΚΑ, θα πρέπει να υπογραφεί το σχετικό Προεδρικό Διάταγμα.
6) Η πλήρης ένταξη όλων των ασφαλισμένων και των συναφών δεδομένων στον EΦKA, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών του αρμοδίου προσωπικού από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους καθώς και όλων των νομικών ή διοικητικών βημάτων που απαιτούνται για την πραγματική μεταφορά βάσεων δεδομένων, λογισμικού και υποδομής πληροφορικής, θα πρέπει να ολοκληρωθεί πλήρως τον Μάιο. Σε αυτό το πλαίσιο εντάσσεται και το ερώτημα που έχει αποσταλεί στην Eurostat για τον ΕΔΟΕΑΠ.
7) Μέχρι το Μάιο του 2018, ο EΦΚA θα πρέπει να προβεί σε συγκεκριμένες ενέργειες για τη διαφοροποίηση του χαρτοφυλακίου επενδύσεων σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές, ώστε να διασφαλίσει ότι δεν θα κατέχει ελέγχουσα συμμετοχή σε καμία ιδιωτική εταιρεία.
8) Μέχρι τον Απρίλιο του 2018, θα καθιερωθεί απαίτηση για όλους τους δικαιούχους του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης που είναι ικανοί να εργαστούν και δεν απασχολούνται ούτε στην εκπαίδευση ούτε στην κατάρτιση, να εγγραφούν ως αιτούντες εργασία στον ΟΑΕΔ.
9) Το πιλοτικό πρόγραμμα του συστήματος αξιολόγησης της λειτουργικής αναπηρίας θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή μέχρι το Φεβρουάριο. Η νομοθεσία για την εθνική ανάπτυξη του νέου συστήματος θα εγκριθεί τον Μάιο, εφαρμόζοντας τη νέα αξιολόγηση αναπηρίας σε όλες τις επιδοτούμενες παροχές αναπηρίας και πρόνοιας, προκειμένου να αρχίσει να εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο μέχρι τον Ιούνιο του 2018, λαμβάνοντας υπόψη τις οδηγίες της τεχνικής βοήθειας από την Παγκόσμια Τράπεζα.
10) Μέχρι το Μάιο, θα πρέπει να αρχίσει η εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συστήματος επιδοτήσεων μεταφορών, μετά την εισαγωγή της μεταρρύθμισης των ηλεκτρονικών εισιτηρίων. Το ξεκίνημα θα γίνει από την πόλη των Αθηνών.
11) Μέχρι το Μάρτιο, θα θεσπιστεί νέα νομοθεσία για τον προσδιορισμό ενός συστήματος επιδότησης της στέγασης, το οποίο θα αναπτυχθεί με τη συμβουλή της Παγκόσμιας Τράπεζας στο πλαίσιο των μέτρων ενίσχυσης της ανάπτυξης.
12) Προκειμένου να προωθηθεί και να παρακολουθηθεί η αντιπροσωπευτικότητα των τομεακών συλλογικών συμβάσεων, η κυβέρνηση, σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και σε συμφωνία με τους θεσμούς, θα πρέπει να αναπτύξει ένα αξιόπιστο διοικητικό σύστημα για την εκτίμηση της αντιπροσωπευτικότητας, το οποίο θα τεθεί σε λειτουργία έως τον Μάρτιο.
13) Μέχρι τον Μάρτιο, οι ελληνικές αρχές: α) σε συνεννόηση με τους κοινωνικούς εταίρους, θα πρέπει να επανεξετάσουν τις τρέχουσες διαδικασίες διαμεσολάβησης και διαιτησίας, και β) λαμβάνοντας υπόψη την ανεξάρτητη νομική έκθεση και τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων με τους κοινωνικούς εταίρους, θα πρέπει να θεσπίσουν όλα τα αναγκαία μέτρα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τα θεσμικά όργανα και σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
14) Μέχρι τον Μάιο θα έχει ολοκληρωθεί η λειτουργία των αναγκαίων μέσων για την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των βάσεων δεδομένων του Υπουργείου Εργασίας, του Υπουργείου Οικονομικών, του ΣΕΠΕ, της ΑΑΔΕ, του ΟΑΕΔ, του ΙΚΑ (EΦKA) και της ελληνικής αστυνομίας.
15) Προβλέπεται να εισαχθεί το νέο μοντέλο για τις ενεργητικές πολιτικές, με πιλοτική εφαρμογή από τον Μάιο.
