Στη διερεύνηση των πρακτικών της Hellenic Train στην αγορά παροχής υπηρεσιών σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευμάτων και συντήρησης και επισκευής σιδηροδρομικού τροχαίου υλικού προχωρά η Επιτροπή Ανταγωνισμού, μετά από καταγγελία της Rail Cargo Logistics Goldair S.A και στο πλαίσιο της υπόθεσης που διαβίβασε η Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων (ΡΑΣ).
Ειδικότερα, η Επιτροπή Ανταγωνισμού προχώρησε, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 15 ν. 3959/2011 περί προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού, όπως ισχύει, στην κατά προτεραιότητα εξέταση και ανάθεση σε αρμόδιο Εισηγητή των υποθέσεων διερεύνησης πρακτικών της εταιρείας στην αγορά παροχής υπηρεσιών σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευμάτων και συντήρησης και επισκευής σιδηροδρομικού τροχαίου υλικού.
Οι πρακτικές αυτές διερευνώνται στο πλαίσιο υποβληθείσας καταγγελίας της Rail Cargo Logistics Goldair S.A για κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης μέσω της εφαρμογής πρακτικών τιμολογιακής και μη τιμολογιακής φύσης στο πλαίσιο του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 περί «Προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού», ως ισχύει και του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Εξετάζονται επίσης στο πλαίσιο υπόθεσης που διαβιβάσθηκε στην Επιτροπή Ανταγωνισμού από τη Ρυθμιστική Αρχή Σιδηροδρόμων (ΡΑΣ), η οποία αφορά σε διερεύνηση της ορθής και αποτελεσματικής εφαρμογής αναληφθεισών, από την ως άνω εταιρεία, δεσμεύσεων, βάσει προηγούμενης σχετικής απόφασης της ΡΑΣ.
Για το σκοπό της έρευνας, η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού διεξήγαγε αιφνιδιαστικούς επιτόπιους ελέγχους στην εν λόγω εταιρεία και απέστειλε ερωτηματολόγια σε εταιρείες του κλάδου.
Επόμενα βήματα
Η ανάθεση σε Εισηγητή συνεπάγεται την εκκίνηση των προθεσμιών των παρ. 4 και 5 του άρθρου 15 ν. 3959/2011 για τη λήψη απόφασης, ωστόσο δεν προδικάζει το περιεχόμενο της εισήγησης ή/και της απόφασης της ΕΑ. Η νόμιμη προθεσμία είναι ενδεικτική και ο χρόνος εξέτασης κάθε υπόθεσης εξαρτάται, μεταξύ άλλων, από την πολυπλοκότητά της, τον όγκο του διοικητικού φακέλου, καθώς και τον αριθμό και το βαθμό συνεργασίας των ελεγχόμενων επιχειρήσεων.
Το ιστορικό της υπόθεσης σύμφωνα με την Hellenic Train
Όπως αναφέρεται στην τελευταία οικονομική έκθεση της Hellenic Train, η Εταιρεία παρέλαβε στις 31.3.2021 το έγγραφο με Αριθ. οικ.2813/30.3.2021 της Επιτροπής Ανταγωνισμού, δυνάμει του οποίου ζητείται από την HELLENIC TRAIN να παράσχει ορισμένες πληροφορίες και τεκμηρίωση που περιέχονται σε αυτήν και αφορούν κυρίως τη δραστηριότητά της σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευματικών προς την Ε.Ε.Α, στοιχεία που ζητήθηκαν στο πλαίσιο της καταγγελίας που είχε υποβληθεί στην Ε.Ε.Α. με την υπ’ αριθμ. 2468/18.3.2021 και η σχετική έρευνα που ξεκίνησε από την Ε.Ε.
Στο πλαίσιο της καταγγελίας η Rail Cargo Logistics Goldair S.A. υποστηρίζει ότι η Εταιρεία έχει υιοθετήσει ανταγωνιστικές πρακτικές εις βάρος των πελατών της, οδηγώντας σε κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης της στην αντίστοιχη αγορά. Επιπλέον, η Rail Cargo Logistics Goldair S.A. αναφέρεται στο επιχείρημα της διασταυρούμενης επιδότησης για την κατανομή του κόστους συντήρησης για το τροχαίο υλικό που χρησιμοποιείται για εμπορευματικές και επιβατικές μεταφορές (το οποίο συνδέεται με τις διατάξεις ΥΔΥ). Τέλος, η Rail Cargo Logistics Goldair S.A. αναφέρεται σε ανταγωνιστικές πρακτικές της Εταιρείας σε σχέση με την πρόσληψη μηχανοδηγών.
Η Hellenic Train υπέβαλε εμπρόθεσμα τις ζητούμενες πληροφορίες και τεκμηρίωση δυνάμει της Επιστολής της με αριθμ. 40347/21/Δ2/10.5.2021, απορρίπτοντας επίσης τον ισχυρισμό του καταγγέλλοντος.
Βάσει της γραπτής “εντολής διενέργειας ελέγχου” με αρ. πρωτ. 5374/31-05-2022, και στο πλαίσιο καταγγελίας που διερευνά η Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού κατά της Εταιρείας, κλιμάκιο υπαλλήλων της Ε.Ε.Α επισκέφθηκε αιφνιδιαστικά στις 2.6.2022 τα γραφεία της Εταιρείας προκειμένου να εκτελέσει τα καθήκοντα της Ε.Ε.Α στο πλαίσιο της ανωτέρω Εντολής, δηλαδή να διενεργήσει έρευνα/εξέταση/έλεγχο στα φυσικά και ηλεκτρονικά αρχεία και φακέλους της Εταιρείας. Κατόπιν αυτού ορίστηκε ημερομηνία για την αποσφράγιση, όπως προβλέπεται από το νόμο, των συλλεχθέντων στοιχείων ενώπιον της Ε.Ε.Α. στις 19.7.2022. Η διαδικασία αποσφράγισης πραγματοποιήθηκε στις 19.7.2022 και συνεχίστηκε στις 15.12.2022 ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού.
Στις 19.12.2023 πραγματοποιήθηκε δεύτερος επιτόπιος έλεγχος από την Επιτροπή Ανταγωνισμού στα γραφεία της HELLENIC TRAIN στο πλαίσιο διερεύνησης της ίδιας ως άνω καταγγελίας και ελήφθησαν εκ νέου αντίγραφα ορισμένων ηλεκτρονικών αρχείων που είχαν ληφθεί κα την προηγούμενη φορά.
Στις 22.12.2023 η Επιτροπή Ανταγωνισμού απέστειλε δεύτερο αίτημα παροχής στοιχείων προς την HELLENIC TRAIN. Η HELLENIC TRAIN παρέσχε εμπροθέσμως όλα τα αιτηθέντα στοιχεία με την επιφύλαξη της ήδη υποβληθείσας ένστασης αναρμοδιότητας.
Στις 10.04.2025 πραγματοποιήθηκε τρίτος επιτόπιος έλεγχος από την Επιτροπή Ανταγωνισμού σε εγκαταστάσεις της HELLENIC TRAIN στην Αθήνα και στη Θεσσαλονίκη στο πλαίσιο διερεύνησης της ίδιας ως άνω καταγγελίας, καθώς και της με αρ. πρωτ. 7874/25-10-2024 καταγγελίας της ίδιας καταγγέλλουσας, προκειμένου να διαπιστωθεί αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 περί «Προστασίας του Ελεύθερου Ανταγωνισμού», όπως ισχύει, ή/ και του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Σ.Λ.Ε.Ε.), στους κλάδους παροχής υπηρεσιών σιδηροδρομικής μεταφοράς εμπορευμάτων και συντήρησης και επισκευής σιδηροδρομικού τροχαίου υλικού, αναφορικά με τυχόν αντιανταγωνιστικές πρακτικές στο πλαίσιο καταχρηστικής εκμετάλλευσης ατομικής δεσπόζουσας θέσης. Η δεύτερη ως άνω καταγγελία αφορά τον φερόμενο αποκλεισμό της καταγγέλλουσας από υπηρεσίες συντήρησης του τροχαίου της υλικού εκ μέρους της HELLENIC TRAIN. Η διαδικασία αποσφράγισης πραγματοποιήθηκε στις 16.5.2025 ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού.
